Коррупция — одна из ключевых угроз стабильного развития государства и бизнес-среды. Она наносит ущерб стране, частному бизнесу и населению. Поэтому одной из ключевых задач государственных органов является борьба с коррупцией во всех сферах. В статье расскажем, что входит в понятие коррупции и какие меры могут быть приняты для ее предотвращения.
Коррупция это...
Коррупция — это злоупотребление служебным положением и полномочиями, дача и получение взятки и любое иное использование должностного положения вопреки законным интересам общества и государства. Главная цель коррупционера заключается в извлечении выгоды, которая может проявляться в форме денежных средств, активов, услуг или имущественных прав для себя или связанных с ним лиц, таких как друзья или родственники. Такое определение следует из п. 1 ст. 1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ.
Незаконные действия, связанные с коррупцией, мешают развитию бизнеса в стране. Честным компаниям, действующим в соответствии с законом, трудно конкурировать с недобросовестными бизнесменами. Взятки и откаты снимают препятствия для некоторых компаний, но создают их для других.
Для государства коррупция — серьезная проблема. Во-первых, подрыв доверия граждан и бизнеса к власти. Во-вторых, снижение эффективности государственного управления. В-третьих, деньги, полученные взяточниками, выводятся из оборота и остаются в виде наличности или на счетах за границей.
Понятие противодействия коррупции
Противодействие коррупции — это комплекс мер, которые проводятся государственными органами и включают в себя(п. 2 ст. 1 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ):
— выявление причин и дальнейшее предотвращение коррупции ;
— обнаружение, расследование, раскрытие и предотвращение коррупционных деяний;
— снижение и устранение последствий коррупционных нарушений.
Предотвращение коррупции и выявление ее причин также известно как «профилактика коррупции». Например, формирование в обществе неприятия к взяточничеству является профилактической мерой.
Государство придает особое значение предотвращению коррупции и устранению ее причин. Это необходимо для того, чтобы предотвратить экономический ущерб.
Борьбой с коррупцией в РФ занимаются (ст. 5 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ):
-
Президент РФ —определяет основные направления борьбы с коррупцией;
-
Федеральное Собрание РФ — отвечает за разработку и принятие законов, направленных на противодействие коррупции, и контроль за деятельностью органов исполнительной власти;
-
Правительство РФ — распределяет антикоррупционные функции между федеральными органами;
-
Генеральный прокурор РФ — координирует антикоррупционную деятельность органов внутренних дел, ФСБ, таможни и других правоохранительных органов;
-
Счетная палата РФ — противодействует коррупции в пределах своих полномочий, установленных ФЗ от 05.04.2013 № 41-ФЗ.
Принципы и меры противодействия коррупции
Борьба с коррупций в Российской Федерации строится на нескольких ключевых принципах, закрепленных в ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ:
-
признание, обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина;
-
законность — отсутствие двусмысленности в нормах права;
-
публичность деятельности органов власти — сведения о дохода и расходах госслужащих, а также о результатах их работы, должны раскрываться в СМИ;
-
неотвратимость наказания — ни одно преступление не должно остаться нераскрытым;
-
комплексное использование всех антикоррупционных мер — вовлеченность в борьбу с коррупцией всех сфер и ветвей власти, а также гражданских институтов;
-
приоритетная профилактика коррупции;
-
сотрудничество с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами, занятыми борьбой с коррупцией — обмен и взаимопомощь в вопросе противодействия и предупреждения взяточничества.
В качестве мер профилактики в ст. 6 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ закреплены следующие методы противодействия коррупции:
-
- Создание у граждан и организаций отрицательного отношения к коррупционному поведению;
- Проверка нормативно-правовых актов на предмет возможного лоббирования интересов отдельных лиц;
- Установление определенных требований к квалификации служащих;
-
увольнение госслужащих за несообщение сведений о доходах, расходах и имуществе;
-
повышение по службе за безупречную и результативную работу;
-
развитие институтов общественного и парламентского контроля;
- Обобщение опыта применения законодательства о признании недействительными ненормативных правовых актов и решений органов власти.
Чтобы усилить меры по противодействию коррупции многие регионы автоматизируют проверки на выявление конфликта интересов: реализуют собственные проекты, внедряют ПО крупных разработчиков. Регионы автоматизировали проверки на выявление конфликта интересов с помощью Контур.Фокуса. Программа массово проверяет всех служащих и их родственников на связи с юрлицами и ИП, и показывает по какому признаку служащий или его родственник связан с организацией. Контур.Фокус учитывает современные требования к информационной безопасности, исключая риски утечек информации.
Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции
Основные документы, регулирующие борьбу с коррупцией в РФ — это ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Указ Президента РФ от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции».
Определяет план мероприятий по борьбе со взяточничеством Национальный план. Обычно его утверждают сразу на несколько лет. Например, Национальный план по борьбе с коррупцией в 2021 — 2024 гг. утвержден Указом Президента РФ от 16.08.2021 № 478. Актуальная редакция нацплана содержит изменения, внесенные Указом Президента РФ от 26.06.2023 № 474.
Это далеко не все НПА, затрагивающие сферу противодействия взяточничеству. Еще можно выделить ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ФЗ от 17.06.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА», а также ГК РФ, УК РФ и КоАП РФ.
Итоги
Коррупция — это злоупотребление должностным положением и полномочиями, получение взятки и использование статуса в ущерб законным интересам общества и государства.
Цель коррупционера — получение выгоды для себя или для других лиц, таких как родственники и друзья, в виде денег, активов, услуг и имущественных прав.
Для борьбы с коррупцией государство устанавливает требования для служащих, такие как отчетность о доходах и расходах, подтверждение законности получения денег, уведомление работодателя о склонности к коррупционным действиям и сообщение о конфликте интересов.
Профилактика — действия, направленные на предотвращение правонарушений до причинения ущерба государству, обществу и бизнесу.
